图书在版编目（ＣＩＰ）数据

审务论策 / 罗富余著． －－ 北京 ： 团结出版社， ２０１７．１
（百花文集 / 王国芬主编）
ＩＳＢＮ ９７８－７－５１２６－４８４１－８
 
Ⅰ． ①审… Ⅱ． ①罗… Ⅲ． ①审判－中国－文集 Ⅳ． ①Ｄ９２５．０４－５３
 
中国版本图书馆ＣＩＰ数据核字（２０１７）第０１５１５４号

前言

　　几次跟朋友和同事聊天时，说起要把自己多年来从事法律工作所积累的奉法心得编辑成书，以完成夙愿。但他们听后都略带疑惑地问：“你都退居二线了，还折腾这个有什么用？”我不假思索地回答说：“给曾经的司法经历一个总结吧。”之后，我每每想起来，总觉得这事的意义不应该仅止于此，还应该有更多的意义所在，至少有以下几个方面：
　　其一、在不断加强依法治国，司法为民，崇尚廉洁公正，惩治贪腐败，加强政法队伍建设和司法文化建设的今天，这些凝聚着基层法官智慧，最真切、最有用的实践经验和感悟，应当能给正在从事着司法管理者、上层决策者、一线执法者，或多或少有一些借鉴和启示吧。
　　其二、对于在一线特别是基层法院和人民法庭工作的同志们，多少应有一点启迪和鼓动作用：无论在什么岗位，无论地位高低，也不管分工干什么，只要边干边研究，都能做出不平凡的业绩来。“勤奋长才干，实践出真知”这道理永远不会过时。不要为了论文而作文，把实践中碰到的问题思考清楚了，想办法把实际问题解决了就是一篇最好的论文。将经验（主题）提炼一下，就是一篇具有普遍指导意义的理论文章。
　　其三、这些文稿不管是发表了的还是没发表的，不论是获了奖的还是没获奖的，都是笔者用心血养育的“孩子”，它们“长大成人”，行走社会，就是对写作者最大的慰籍。如果还能发挥更大一点作用的话，那就是圆了作者的夙梦。现代社会，一个人不管干什么，若能留下点什么有用的东西，总比碌碌无为要快乐千百倍！
　　其四、法乃治国之重器，奉法者强则国强。而今法院系统越来越重视司法调研工作了，新一代法官又大多是大学生、研究生，与笔者当时所处环境实在不可同日而语。近年来，最高人民法院每年都会下达学术研究课题，这对基层法院来说，是任务、是挑战，也是机遇，因为现在的基层法院都相继成立了研究室，丰富的案件资源有了专门机构和人员来关注了，这是大好事。一个地区，一个法院的典型案例，就象一只只麻雀，解剖了就具有普遍性，这些来自一线的带有普遍性问题，既关乎审判实践，又关乎边缘理论和法律学术问题。相信这本文集的面世，能带给同志们、法律工作者甚至研究者些许不一样的思考。
　　于是，我坚定了要结集出版的信心。借此机会，也将自己萦怀已久的思绪和心志，化成一首小诗奉献出来，与同志们共勉：
　　诚心奉法廿八年，
　　沧海桑田寂寞天。
　　公正清廉何所惧，
　　勤耕审务写真言！

２０１６年４月１３日于炎陵法院

后记
　　终于整理好二十多年来呕心沥血写就的论文３１篇付梓了。
　　说起搜罗这些近３０年累积的稿件，其中的艰辛也是一言难尽。当时只列了个目录，而且目录也在搜集文稿中几经变更。基本确定后按图索骥，首先查找尚有电子版的篇什，一圈下来，结果只有１１篇有电子文档，余下的都不知文稿存在何处。经过几十天的努力，翻箱倒柜逐一查找，总算又找回了２０多篇旧稿，其间去掉了自己认为不便汇编的稿件９篇，最后仍有３篇，怎么也想不起来，该到哪里去找呢？冥思苦想中，突然想到单位里每年的工作简报，是否有油印稿存档。于是，一上班，又去档案室查看历年总目录。也是天助我也，竟然在九十年代的简报汇总中找到了一篇手稿。真是感谢当时和现在的档案管理员，要不然，就只能成为永远的憾事了。至此，除了本人调入法院工作所写第一篇论文稿，即在基层人民法庭办案遇到问题后学习思考所写的第一篇获奖论文稿没找到，再就是被湖南省高院收入《审判监督程序改革的新视角》一书的《审判监督程序改革之我见》没找到了。心想这一篇可以到省高院去查，但能否查找到，也还很难说，因为那是九十年代的事了。鉴此，我暂且把它放在一边，一心去找我当年的第一篇获奖论文《怎样确立民事诉讼中无独立请求权的第三人》。由于以前租房居住，陆续搬了六次家，打过包的东西，真不知从何下手。又经过几天的查找，几乎是将故纸包打开来一页一页地搜寻过目，终于在一捆不起眼的剪报和早年的习作稿中，找到了这篇被修改得面目全非的“第一稿”。我欣喜若狂，总算无憾了。接着，更值得高兴的是，在随便翻翻中，又找到了夹杂在新闻报道手稿中的《审判监督程序改革之我见》初稿。至此，纠结的心终于放下了。接下来的事，就是将文档整理了。没想到，令人苦恼的事又出现了，经逐一核对，竟然有２０篇文稿没有了电子文档。原以为只有早年的几篇没有电子文档，没曾想还有那么多没有电子稿的！询问文印室的同志能否找得一二，答曰电脑系统早已重装。面对２０篇浩繁的工作量，我犯愁了——本人的打字速度就那个样。但是，我还是下定决心，自己为主，请人帮忙为辅，力争尽快输入电脑。又是一个多月的白加黑奋战，其间女儿慕真，诗协会员婉仪等给予了无私帮助，才得以在４月初顺利完成了阶段性工作。接着，我又把这些文稿根据内容和时间先后顺序分列成“理论研讨”“审判实务”“勤廉文化”等三大类，共３１篇，起名为《审务论策》。审务：即人民法院及其工作人员履行职责、行使职权，整章建制、强化管理，遵纪守法、改进作风，公正廉洁、文明司法等情况的总和。论策，即思考讨论解决现实问题的对策和方法。二十多年来，集腋成裘，绾结成册，虽非高论，也足以体现一名共和国基层法官忠诚奉法之心，廉正取义之足迹矣。
　　本书在编辑和刊印过程中，得到了县有关领导的关心和鼓励，尤其得到了炎陵县法院领导和研究室档案室的同志多方面的鼎力相助，在此一并表示衷心地感谢！
　　由于作者水平有限，经验不足，加上时间仓促，书中差错或问题在所难免，敬请各位专家、学者和同志们批评指正。

２０１６年４月１５日